目前，济南登记在册的犬12万只左右，今年是济南养犬管理规定实施的第十二个年头，市区市民办犬证或年审要到公安与畜牧部门联合办公的8个服务点，然而，登记、办证不方便也是很多犬主不为狗狗办证的原因。有市民提出，犬只办证年审能否“社会化”，下放到有资质的宠物医院办理?养犬管理也要做好“放管服”。市民的呼声能变成现实吗?犬证年审“社会化”又卡在哪里?

【现状】

8个登记点服务12万只犬

近日，家住北园大街附近清河北苑小区的马先生准备给狗狗年审，他要开车带着狗到天桥区紫金山路的天桥区养犬管理联合办公室办理相关手续。“天桥区只有这一个登记服务点，开车带着狗不太方便，如果在家门口附近的宠物医院设个服务点，会大大方便犬主办证年审。”马先生说。天桥区的这个养犬登记服务点是2007年开始设立的，目前天桥区登记在册的犬近3万只，辖区居民办理狗证，要来这里登记。12年过去了，犬只数量不断增多，登记服务点还是这一个。

“我们周末基本没有休息时间，有时候民警去小区了，居民不一定有时间;有时候居民有时间了，民警不一定有时间。”天桥区养犬管理联合办公室的李警官告诉记者，每到周末，他和同事联合畜牧部门的人员到居民小区上门服务提供办证年审服务，以辖区派出所为单位，分成10个流动办证点，“警力有限，平时民警还要查处不文明养犬行为，收缴流浪狗等，在流动办证上确实存在一些不方便的问题。”

济南从2007年开始实施养犬登记管理，目前登记在册的犬12万只左右，而市区办理狗证年审的登记服务点只有8个，犬只每年数量在增加，登记服务点的数量却没有变化，这些服务点是济南市公安局联合济南市农村农业局设立的。目前，济南有宠物医院100多家，有市民提出，养犬管理能否进一步“放管服”，将狗办证、年审下放到有资质的大型宠物医院，为市民饲养宠物犬注射狂犬病疫苗和办证登记提供“一站式”服务。

【问题】

权限下放需解决谁来审查难题

按照济南养犬管理规定，犬主在为犬只办理初始登记、免疫手续时，公安部门对养犬人提交的材料和犬只进行审查;审查合格的，畜牧兽医部门对犬只进行健康检查，注射狂犬疫苗，植入电子标签;公安部门要对养犬人及其所养犬只进行登记，向养犬人发放养犬登记证、号牌和养犬手册。目前，公安与畜牧兽医部门联合办公有8个服务点，如果犬只办证年审“社会化”会卡在哪里呢?

“我们希望将犬只办证年审下放到有资质的宠物医院办理。”济南市公安局治安支队相关人士告诉记者，从去年开始，公安机关不断探索服务新举措，在全市范围内实行办证、年审手机微信或支付宝闪付，目前这8个犬只登记服务点确实不太适应犬只增长速度，正在同济南市农村农业局商讨，把养犬办证、年审下放到宠物医院办理，解决养犬市民办证和年审来回跑、不方便的问题。

济南畜牧部门的相关负责人接受记者采访时表示，犬只办证年审权限如果下放到宠物医院，面临的难题是谁来对养犬人提交的材料和犬只进行审查?按照济南养犬管理规定，该工作由公安部门做，也是犬只办证的第一步，宠物医院的一般工作人员不具备审查犬只的资格。

●相关链接

江苏常州警方不再负责犬只登记办证

江苏常州警方通过社会化、专业化服务，减轻基层派出所工作压力。与农委合作，发动市犬业协会、宠物医院等社会资源参与，在城区居民生活密集区域，设立17家犬只免疫办证“一站式”服务窗口，为市民饲养宠物犬注射狂犬病疫苗和办证登记提供“一站式”服务，免费办理犬证犬牌，派出所不再负责犬只登记办证。

浙江嘉兴市犬管办在嘉兴市区宠物医院设置了养犬办证便民服务点，开展了养犬办证社会化服务试点工作。