烟台市探索镇街体制机制改革，面对面把群众诉求解决在家门口

乡镇干部下沉村居带来了什么

□ 本报记者 从春龙

(资料图片)

本报通讯员 郭永辉 姜萍

日前，龙口市黄山馆镇馆前于家村的邹先生来到村里的驿兴党群服务中心。他家的土地证丢了，补办需要村里开证明。村党支部书记于宗江了解情况后，很快帮他开了证明，又拿着证明到隔壁办公室让片长李妍签了字。第二天，乡镇的代办员直接将盖好章的证明送到了邹先生的手上。

“以前得先在村里开好证明，到镇上的经管站签字，再填公章使用申请，才能盖上章。哪位负责人不在家，还得再跑一趟。”拿到证明的邹先生，很快到不动产登记中心补办了土地证。

李妍是黄山馆镇农村经济管理服务中心主任，镇街体制机制改革以来，她作为片长下沉到驿兴片区，每周二、四驻村工作。此外，城建办工作人员程岩作为副片长一周五天驻村。另有党建、综治、民政等多个部门5名乡镇干部一起下沉到该片区。

2022年3月，烟台市选择黄山馆镇试点镇街体制机制改革，全镇六成机关干部下沉至村居和企业，面对面地把群众诉求解决在家门口。

启动镇街体制机制改革后，黄山馆镇将全镇11个党政工作部门、事业单位合并为党政运行、社会治理、经济建设、综合执法、应急管理等6个办公室。选派60%的机关干部下沉到村居、企业一线，靠上包帮、现场办公、解决难题。机关干部分组进驻黄山馆新村、驿东新村、东片、驿兴、市场主体5个工作片，每个工作片安排5—10人，涵盖党建、综治、村镇建设等相关业务工作人员。同时，以5大工作片为5个一级网格，各行政村、企业归类划分为24个二级网格。

机关干部下沉，带来的不仅是便捷。机关干部和村“两委”一起想办法、找出路，一个个发展难题得到破解，一个个产业项目顺利落地，为乡村振兴攒足了后劲。

黄山馆镇的“花海云天”种植了20多亩的芝樱花和粉黛乱子草，是当地谋划的一处旅游打卡地。“粉黛很好看，但是没有停车场、旅游设施和餐饮项目，缺乏旅游配套。”黄山馆镇党委副书记郭永辉，同时兼着驿东新村片区的片长。针对片区内村庄缺少集体收入来源的现状，他和村“两委”成员多次研究，决定引进社会资本，对花海云天进行提质升级，新种植200亩粉黛乱子草和80亩牡丹，划定停车场、增加旅游设施、引进餐饮项目，盘活了旅游项目，增加了村集体收入。

据介绍，通过优化议事、放权、信息、考核四项机制，谋事干事“快、简、便、实”四大效应充分释放。扁平化议事机制，避免了“层层商议、层层汇报、层层不定”的情况；创新实行的“片长负责制”，除重大资产处置、人事调整外，将财权、事权下放到各工作片区，由各工作片根据实际情况自主安排，镇级备案，让基层干事放开了手脚。

例如，在农村人居环境整治工作中，黄山馆镇根据各工作片实际，给予相应财政资金补贴，且不再“画圈圈、定杠杠”，而是由各工作片因地制宜、自主分配，切实把钱用在刀刃上。黄山馆镇农村人居环境整治工作也因此取得了良好实效。

自改革以来，黄山馆镇各工作片累计帮助群众办理各类实事1452件，解答业务咨询641项；初信初访案件数量较上年同期下降36%，群众满意度提高到98%以上；镇域12345政务服务便民热线服务满意率、诉求化解率居龙口市第一。镇域各项经济指标实现逆势上扬，规上工业企业营业收入增长10%，固定资产投资增长45%。