“是公安局帮我们追回了被拖欠的工资，为了表示感谢，103名工友委托我给公安局送去了一面锦旗，感谢民警真心为民办事，倾心替民解忧。”4月8日，曾在海南白沙黎族自治县某汇建设项目施工的水电班组组长李承举告诉法治时报记者，在海南白沙公安局的努力下，他们104名农民工已全额拿到了被拖欠的工资。
104名农民工代表向白沙公安民警送锦旗表示感谢（白沙警方供图）
(资料图片)
被欠薪
104名农民工着急
“2022年过完春节后，我们5个班组的104名农民工先后进入白沙工地干活，但干到2022年8月，也没有领到工资。眼看着学校要开学了，我们都很着急。”白沙某汇建设项目泥工班组组长程春明说，为了要到被拖欠的工资，他们曾多次与项目业主和建设单位协商，但还是没拿到工钱。无奈之下，他们向白沙相关部门投诉。
2022年8月31日至12月6日，白沙综合行政执法局在接到李承举等104名农民工的投诉后进行了调查，了解到拖欠农民工工资的项目业主为白沙某文化产业有限公司，施工单位为贵州某工程有限公司，具体负责工人施工的负责人为彭某和吴某某。同时经核实，在该项目工地施工的5个班组的104名农民工，共被拖欠工资269万元。
白沙综合行政执法局根据调查的情况，依法向施工单位下达《劳动保障限期整改指令书》，要求施工单位履行支付农民工工资义务。施工单位相关负责人却以业主尚未拨付工程进度款，以及自己在该项目已垫付了大量资金为由，称无力支付农民工工资。
2022年12月6日，白沙综合行政执法局以施工单位涉嫌拒不支付劳动报酬，将案件移送白沙公安局。
解困局
警方办案有思路
白沙公安局接到移送案件后，经审核，当即以拒不支付劳动报酬立案。
“104名农民工被拖欠269万元工资，从涉案人数和资金额度来说，在白沙是前所未有的。我局接到移送的案件后，当即组成了以公安局副局长洪佐儿为组长，治安大队精干民警为组员的专案组，全力开展证据收集和案件侦查。”白沙公安局治安大队负责人蔡兴跃介绍说，在案件侦办中，白沙县副县长、公安局局长郭玉斌时常关注进展情况，海南省公安厅也高度重视该案，将此案列为省公安厅督办案件。
专案组接过该案后，对相关线索与证据重新进行了梳理，并重新展开调查。专案组经调查了解到，业主单位与施工单位签订了建筑工程施工合同，约定施工单位向业主单位申报工程量，业主单位审核确认以后，按工程量支付相应的进度款。建筑工程施工合同签订后，施工方负责人彭某与业主单位签订了一份承诺书，承诺由彭某个人先行垫资施工，业主单位依据工程进度按月支付工程款。
专案组调查发现，导致百余名工人工资被拖欠的主要原因是业主单位建设资金不足和垫资人资金断链。在整个案件当中，证据指向垫资人彭某，他应当承担支付农民工工资义务。为此，白沙公安局对彭某采取取保候审刑事强制措施，责令他尽快全额支付所欠工资。
“在侦办此宗涉嫌拒不支付劳动报酬案中，我们做了几套方案。如果简单地以案办案，以拒不支付劳动报酬，依法将彭某抓起来，然后移交检察机关提起公诉，这个案子很快就办完了。然而，案子办完了，问题却解决不了。如果后续再经法院判决，彭某还是没有钱支付农民工工资，不但浪费了大量的司法资源，而且104名农民工工资问题仍会悬而未决。为此在郭玉斌的支持下，我们依法对彭某采取取保候审刑事强制措施，给他压力，让他尽其所能履行责任和义务。”洪佐儿说，专案组在取得充分证据的情况下，没有简单地依法抓人，而是本着营造良好营商环境、从根子上解决问题的办案思路，在法律的框架内，想方设法为彭某理思路、想办法，敦促他全额支付所拖欠的农民工工资。
转换办案思路后，专案组民警先后8次以组织多方协商、单独约谈的方式，在敦促各方既要各负其责，又要集中力量解决工资问题的同时，了解业主单位、施工单位和垫资人的财务情况，并综合各方财务情况，制定了以银行贷款一部分，从其他地方筹措一部分，然后再加上劳动保障金补充一部分的“三步走”方案，解决拖欠的农民工工资问题。
从2023年1月5日立案到3月27日，在不到3个月时间里，专案组民警按照“三步走”方案，指导并帮助彭某履行了支付责任和义务，使104名农民工全额拿到了被拖欠的总计269万元工资。
办好案
三方皆欢喜
白沙公安局在办理彭某涉嫌拒不支付劳动报酬案中，自我加压，以从根子上解决问题的办案方式，践行了执法为民，达到了最佳政治效果、社会效果和法治效果。
“在不到3个月时间里，其间还有春节，为了让农民工早日拿到工资，办案民警都很拼。”蔡兴跃说，洪佐儿在办案期间，带病多次到有关银行沟通货款事宜，先后6次到三亚协商有关彭某其他项目的资金支付问题，为早日支付104名农民工工资做了大量的前期工作，从而有效地促进了资金及时到位。
“说真心话，虽然公安机关对我采取了取保候审的强制措施，但我还是很感谢白沙公安办案民警。”彭某说，办案民警公正办案、以解决问题为目的办案、以保护民营企业为初衷办案，帮他解决了最头疼的问题，他从中也学会了如何依法用工，如何合法保护自己权益等相关法律知识。
“我亲身经历了白沙公安民警的办案过程，他们真心为我们农民工解决问题的工作劲头，让我感动。”李承举说，“白沙公安民警情系农民工，想方设法为农民工追回被拖欠的工资，他们是称职的警察。试想，如果办案民警把彭某抓起来了，我们很难想象工资问题何时才能得以解决。”
“农民工拖欠工资问题解决了，也解决了我们的麻烦。”业主单位一负责人说，农民工工资被拖欠以后，项目正常生产进度被打乱了，为此，辖区桥南派出所民警也做了大量工作。如今，这个问题顺利得到解决，项目的生产秩序已经恢复正常。
该业主单位负责人表示，以后组织生产时将以此案为例，尽量避免产生纠纷，合法组织生产经营。
据蔡兴跃介绍，目前，农民工已全部全额领取了被拖欠的工资，公安机关下一步会根据情况，对本案作出进一步处理决定。（宋飞杰）
