走近山东滨州
探索滨州市邹平市“交所合一”的成功密码
(资料图片仅供参考)
近年来，邹平市公安局积极探索“交所合一”警务模式，在7个偏远乡镇派出所试点开展派出所参与交通管理工作，试点成熟后，进一步打破警种壁垒，按照“专业为主、协同配合”原则，实践“交所融合、警种联动”工作机制，通过“110+122”机制、平台、警力、业务、保障“五大融合”，创新打造交所合一“232”平安工程，建立社会治安防控和交通管理融合的工作体系，着力提升警务工作效能，社会基层治理水平、平安建设群众安全感及政务服务满意度、平安品质取得了新跃升，成效显著。
机制融合，激发整体推进驱动力
为有效缓解基层交警警力少与交通管理任务重的突出矛盾，破解农村交通管理难题，2021年7月，邹平市公安局在7个偏远乡镇派出所试点开展派出所参与交通管理工作，后参与范围扩大至14个派出所。2022年11月，在4个乡镇探索实行“交所合一”，由所长兼任交警中队长，进一步打破警种联动壁垒。
派出所与交警在业务上有一定重合，邹平市公安局在尊重警种专业性的基础上，从实践中探索寻找共融共治的平衡点，实行“警力集中调度、巡逻集中调度、警情集中处置、案件集中办理、装备集中使用”。先后制定《交所合一建设工作方案》《派出所参与交通管理工作规范》《派出所参与交通管理工作考核办法》，同步实施110民警接处警积分制考评，全面细化量化派出所、交警中队工作任务、目标责任，强化督导考核，全力推进各项措施落地落实。“交所合一”有效解决了基层警力不足问题，也为提升基层社会治理效能找到了突破口。
平台融合，迸发一体化运作推动力
“我们坚持‘融合’理念，打通警种壁垒，将122接警工作由分层级接警改革为110报警服务台领导、指导和监督下的122报警服务台一级接警，打造交所融合‘232’平安工程。”据指挥中心相关负责同志介绍，全市所有警情实现了一个平台接派警，一体化运作，实现全市所有接报警情处置的全流程、集约化管控，打通了交通事故指挥与现场处置互联互通的“最后一米”。
在事故类警情的派警上，轻微事故派至派出所，人员伤亡等复杂事故则实行派出所及事故科同时派警的“一警双派”协同处置机制，实现了派出所警力先期处置、事故警力专业处置“双警处置”。平台融合两年来，全市接警环节时间大幅缩短，警情90秒内签收率95%，5小时内首次反馈率97%，22小时内结案率99.8%，事故类警情到警时间平均缩短了30分钟，极大地缓解了事故民警出警半径大、群众等候时间长等问题，实现了事故出警慢问题零发生、零投诉。
警力融合，聚发警种联动协同力
在魏桥、韩店、好生3个镇街及开发区推行派出所长兼任交警中队长，派出所与交警中队合署办公，“两警合一”共同履行派出所和交警职责，推进问题联治、工作联动、平安联创，实现“1+1＞2”的社会治理效果。
实行统一管理，推行交所联勤联责勤务模式，交警中队警力全部编入社区警务队，与派出所警力、网格员组建工作警格，共同开展法制宣传、交通管理、治安巡防等工作，同时，交警和派出所警力在案件办理中互为协作、相互补充、各有侧重，提升了整体战斗力。
4个“交所合一”的派出所以外，打造“联合战区”交所共援机制。明确以魏桥、青阳、长山、好生、韩店5个派出所为中心所，将附近交警中队纳入战区成员，定期在区域内联合周边派出所、交警中队开展集中统一行动，通过破案打击、场所检查、路面查缉、交通违法行为查处等工作，实现派出所吹哨、多部门报到的警务运行新机制。
业务融合，焕发便民利民服务力
交所协同参与交通管理
“真没想到当场就能拿到事故责任认定书，这要是从码头跑事故科，打个来回都要2个小时。”一位在码头镇发生交通事故的群众这样说到。
自“交所合一”以来，派出所积极参与事故前期处置工作，及时抢救伤员，疏导交通，共出事故警6769起，占全市交通事故警情的45%，累计查处各类交通违法行为3000余起，现场调解率达到84%，有效消除了农村道路交通管理空挡。
联勤联动维护治安秩序
2022年12月底，交警警力在路面巡防过程中抓获一名刚在辖区内实施完盗窃行为潜逃的犯罪嫌疑人。
2023年4月14日晚，交警警力与派出所警力在韩店镇辖区网格巡逻时，对车辆进行例行检查发现可疑情况，在附近院落现场查获非法储存的烟花爆竹600余箱。
“交所合一”以来，交警中队联合派出所做好校园护学岗、高峰岗执勤，科学布建社会面巡逻防控网，加强街面联勤联动，快速有效处置路面突发治安情况，参与防范宣传、矛盾纠纷排查化解等社区警务工作，切实发挥了“交警在路上”的快速反应能力,为“派出所主防”任务实现赋能增效。据数据显示，改革后，全市交警联合派出所开展集中行动70余次，排查化解各类安全隐患280余处，防范化解矛盾纠纷120余起，救助服务群众800余人次；协助治安、刑侦部门侦办各类案件60余起。
“一窗通办”延伸服务触角
长期以来，公安交警、出入境、派出所窗口各自为政，群众对一次办好、就近办需求意愿强烈，针对这一情况，邹平市公安局试点“一窗通办”，全面整合交警、户籍业务，在派出所户籍室集成车驾管、户籍、交管、出入境等服务事项，开通非现场交通违法处理窗口，下发车驾管业务办理权限13项，极大方便了群众就近办理各类公安业务，实现了“到一个窗口、找一个警察、办所有业务”的一站式服务。
保障融合，激发干事创业生命力
“投入30余万元为派出所民警配备手提灯、相机、反光背心、测酒棒、锥筒、酒精检测仪等交通管理设备和防护装备。”警务保障部门负责同志介绍到。“交所合一”后，实现派出所办公场所、车辆、装备等共享共用，有效集约了警务资源。
下一步，邹平市将进一步提升推进“交所合一”工作，以变革重塑为队伍建设赋能增效，努力以大干之气、攻坚之力、奋进之势，全力维护社会治安大局和谐稳定。
