如我在诉、止于至善是海南白沙黎族自治县检察院为民司法、开展国家司法救助的理念及追求。近年来,白沙检察院在省检察院和白沙县委、县政府的领导下,积极能动履职,协调多方力量,集众力形成有效司法救助机制,高质效为因案导致生活困难的当事人解难纾困,以实际行动诠释了检察机关司法为民、司法扶困的内涵,用“检察温度”护航白沙“两山”实践创新基地,助力平安白沙建设。
2020年以来,白沙检察院司法救助率均位列全省第一。今年3月8日,在海南省首届“依法维护妇女儿童权益十大案例”新闻发布会上,白沙一司法救助案被评为海南省维护妇女儿童权益十大案例之一。
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海南白沙检察院对一司法救助案进行听证(白沙检察院供图)
宣传前置提高司法救助知晓率
“刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤或者严重残疾,因案件无法侦破、已过追诉时效、加害人死亡或者没有赔偿能力,造成生活困难的,可依法申请司法救助。”3月15日,白沙检察干警在开展法治宣传活动时,向群众介绍司法救助的7种情形。
宣传前置,让群众了解司法救助的相关内容,使群众在遇到困难时,知道什么情况应寻求司法救助。
检察干警除了通过传统媒体、自媒体等媒介加强宣传外,还通过各种法治宣传活动,在街面、村庄等场所广泛宣传检察机关的国家司法救助功能及政策,让确需救助的当事人都能及时提出救助申请。
为让群众进一步了解司法救助的程序,白沙检察院还邀请当地村委会干部、人大代表、乡村振兴工作队队员等共同参加救助金发放,以真实案例让群众了解、体会司法救助的内涵,从而提升群众的认知度和知晓率,为应救尽救作好铺垫。
延伸触角拓宽司法救助线索来源
为民司法的每一项工作都需要人民参与。为拓宽司法救助线索,白沙检察院在强化宣传的同时,延伸触角,拓宽司法救助线索来源。
白沙检察院控申部门注重线索收集,加强与刑事检察、刑事执行检察、民事行政检察等办案部门建立司法救助“一盘棋”格局,通过联动协作,在案件中发现线索。在乡村振兴工作中,筛查因案致贫返贫的家庭,对符合救助条件的当事人,当即告知他们拥有提出国家司法救助申请的权利,并及时将线索移送刑事申诉检察部门。
同时,加强与公安、法院、民政、妇联的沟通与衔接,有效凝聚各方力量和优势,使相关部门主动积极向检察机关移送司法救助线索。
在多渠道收集司法救助线索中,办案的干警会对每一宗司法救助线索进行进一步调查,精准识别救助对象,对不符合救助条件的说明情况,并马上予以排除,对符合救助条件的,及时救助。
截至目前,未发现应当救助而没有救助的司法救助对象。
优化机制集众力倾力救助解困境
国家司法救助是一项民心工程。白沙检察院扛起服务中心大局责任,优化司法救助机制,聚集多方力量,以应救尽救、因案制宜、及时精准、合力救助的原则,精准开展国家司法救助。
为高质效办好每一件司法救助案,白沙检察院成立了以检察长为组长的司法救助工作领导小组,制定实施《司法救助工作内部协作规定》,探索司法救助与刑事检察办案互动支持机制,强化内部协助配合机制。同时,因案施策,以上下联动等机制,使司法救助工作形成合力。
2022年12月22日,白沙检察院牵头联合教育、民政、人社、乡村振兴、医疗保障、退役军人事务、信访、总工会、团县委、妇联、残联等11个部门召开司法救助与社会救助衔接工作机制联席会议,审议了《关于建立司法救助与社会救助工作衔接机制的意见(试行)》,检察机关和各成员单位建立健全救助衔接机制,协同发力,推动“司法救助+社会救助”多元化救助机制,使各项机制在司法救助中切实起到解难纾困作用。
陈某某司法救助案就是白沙检察院采用上下联动、多元救助机制,首次为一民事救助申请人提供司法救助,使其摆脱困境的经典案例。
陈某某的丈夫在帮工中因被电击致高空坠落死亡后,法院判决被帮工人赔偿陈某某及其3个子女50万元。然而,因被帮工人无力支付,导致陈某某生活陷入困境。
在对陈某某予以司法救助时,因考虑到需要救助的资金量较大,白沙检察院检察长赵典山主办此案,并组织召开了听证会,先后以上下联动机制、“司法救助+社会救助”多元化救助机制为陈某某提供司法救助。
该救助案在白沙检察院高质效的推动下,省检察院司法救助陈某某2.6万元,白沙检察院司法救助2万元。白沙信访局将陈某某列为特殊疑难信访救助对象,发放救助款6万元。牙叉镇政府给予陈某某所有家庭成员一次性基本生活救助2万元。白沙教育局将陈某某3个未成年子女列入重点关注对象,在学习、生活等方面给予关心关怀,同时免除义务教育期间的伙食费、校服费及教辅资料费,减免费用约4万元。白沙妇联将陈某某列入相关基金会扶危济困对象。
白沙检察院能动履职,在司法救助中为陈某某解难纾困,实现了司法为民的“三个效果”有机统一。
据了解,2020年以来,白沙检察院共救助23人(件),救助金额20.8万元。(马业彪 宋飞杰)