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4月10日，西安市市场监督管理局印发《贯彻落实推进营商环境突破年工作行动方案》，提出实施“六个营造”，打造“四最”营商环境。

要营造更加简单便利的准入退出环境。推行企业迁移承诺制，实现市域内企业迁移“跑一次路、进一次门、交一套材料”。探索推进餐饮、便利店等领域“准入即准营”改革，实行“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”。深化“一件事一次办”集成改革，积极推进“证照联办”“证照同销”，以更多政务事项集成办理，推动打造政务服务升级版。

要营造更加诚实守信的市场信用环境。以“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”为基本手段，实施法治监管、信用监管、智慧监管。推进信用监管关口前移，督促违法失信主体自我纠错、诚信自律。将跨层级、跨部门、跨领域、跨行业相关联的多个监管事项整合为综合监管“一件事”，实现监管对象全覆盖、内容全要素、流程全闭环、执法全协同、数据全共享、结果全公开。不断深化实施包容审慎监管。

要营造更加安全放心的市场消费环境。盯紧价格、广告、消费维权等群众生活密切相关领域，持续强化事中事后、线上线下监管执法，畅通12315投诉举报渠道，力争投诉按时办结率、举报按时核查率达到100%。开展放心消费创建，推进线下购物无理由退（换）货活动，适时发布消费警示提示，依法妥善处理群众投诉举报。

要营造更加公平有序的市场竞争环境。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理，落实公平竞争审查举报和处理回应机制。开展网络交易监管专项行动，建设网络市场监管“取证中心”“监测中心”，着力打造网络监管“监测队伍”“执法队伍”。推行“四个一”执法模式，全方位、系统性重塑行政执法体制机制。

要营造全要素高质量知识产权创新环境。紧扣“引领陕西、示范西北”发展定位，从供给、需求“两侧着手”，强化高校院所、企业、服务机构“三方联动”，推动技术、产业、金融、保护“四层发力”，积极探索高质量创造、高水平运用、高效益发展的知识产权创新发展“西安模式”。

要营造全链条全方位知识产权保护环境。组织开展专利、商标等知识产权保护专项行动，依法查处知识产权侵权行为。建立企业海外知识产权纠纷指导与协调机制，拓展知识产权保护中心服务功能，优化知识产权公益特派员“一对一”帮扶和“集中托管”服务，开展“知识产权走基层，服务经济万里行”等公益宣传活动。

华商报记者 李婧