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近年来，云南省牟定县紧紧围绕村容村貌提升、农村厕所革命、垃圾整治和污水治理等重点工作，建立“日保洁、周清扫、月考评、季奖惩”工作制度为支撑，以部门舞“指挥棒”、乡镇亮“红黄旗”、村组张“红黑榜”绩效考核评价体系为保障的《牟定县农村人居环境整治成效“红黑榜”制度》，全面促进农村人居环境质量整体提升。

“红脸出汗”到户到人。各村组建立并严格落实农户“门前三包”责任制，细化“三包”责任标准，精准划定农户责任区域。村组按月组织考核并以户长会形式进行公开评议，根据各户履行“三包”责任情况评分“亮旗”。对于责任落实到位的给予“红牌”奖励，责任落实不到位的给予“黄牌”警示，评议结果在村组“红黑榜”专栏公开亮相，各村组每月通过评议分别评出“红榜户”“黑榜户”3-5户上榜公示。接受群众监督，让红脸出汗成为常态，同时在各户“门前三包”责任牌上“亮旗”标注。

“咬耳扯袖”到村到组。各乡镇根据考核办法和每月工作重点按月组织考核，成绩靠后的村、组分别由乡（镇）长和村委会主任进行提醒谈话，并督促限期整改。根据月考核成绩按季排位，分别评出“红榜”“黑榜”行政村和自然村。上榜村组以图文并茂的形式直观展示上榜原因，统一在县级媒体公开曝光，并在各乡镇、村组公开公示。每季度每个乡镇根据考评情况分别由县级统一曝光“红榜”“黑榜”行政村、自然村。

“组织处理”到乡到镇。全县按照“1+N”考核体系（即：成果巩固提升+季度工作重点），坚持随机抽签暗访和“不发通知、不打招呼、不准陪同”的“三不”原则，逐月访查评价，按季积分排名，评出“龙头”和“蛇尾”。考核第一名的乡镇，大会授红旗，奖励工作经费，年终绩效加分；考核末尾的乡镇，大会授黄旗，公开作检讨，年终绩效扣分。同时考核第一名和末尾的乡镇分别进入季度“红榜”和“黑榜”名单，在县级媒体公开曝光。

“制度的价值在于落实”。通过“红黑榜”制度的有效落实，县、乡、村、组逐级开展考核评议和评议结果公开亮相，公开奖勤罚懒，褒优罚差，营造出家家户户、村村寨寨“争红旗、赢认可、享荣光”的比拼争先氛围，村庄逐步从“每一户干净、每条巷干净”到“整个村庄都干净”“所有村庄都干净”的蜕变，有力地促进了全县农村人居环境质量的整体提升。“红黑榜”制度在我县的具体实践，成为我县深化农村人居环境整治提升工作的又一个有力抓手。

云南网通讯员宋志宏聂铭刘洪亮