对外经贸大学研究生毕业后,她一路向北,向下扎根,步履为尺探知城乡脉搏;向下生根,历经千案淬炼精进笃行;向下植根,挥洒翰墨为楫扬帆探索。她就是第六届北京市审判业务专家、昌平法院民二庭副庭长朱晋华。
梦想照进现实实践淬炼专业
(相关资料图)
研究生毕业的前夕,朱晋华下定决心报考法院,那一刻她突然体会到神圣庄严感。十几年来,朱晋华对此一直记忆犹新。当年,新入院大学生要到人民法庭锻炼,站在群山怀抱的一座三层小楼前,朱晋华感受到这片农村土地的生机和活力,以满腔热忱投入到司法工作中。不论大雪纷飞时上山勘验土地,还是酷暑烈日中查勘鸡舍,她都乐在其中。她坚信,唯有将法治信仰融入每一件“小”案件里,积跬步至千里,才能以精益求精的品质打造精品案件。
在开展审判工作之初,“自甘风险”尚未被列入减轻责任或免除责任的法定理由,只是作为一种裁判理念被运用到审判实践中。面对领域空白,朱晋华在处理相关侵权类纠纷时,多次与法学专家研讨论证,并在参考比较法的基础上,妥善审理了“女子跳桥轻生被轧状告司机案”“学生课间打闹成重伤状告学校案”等,成为较早在司法实践中运用受损人风险自担原则的案例,得到社会广泛关注和媒体聚焦报道,实现了法律效果与社会效果相统一。
昌平素有“京师之枕”的美誉,这里坐落着万亩良田,农业发展潜力巨大。在推进农村高质量发展,夯实现代农业过程中,部分地区受利益驱动,以“生态农业”为名,在大棚里“种”房子、果园里“栽”别墅。为根治这一顽疾,昌平区在“疏解整治促提升”专项行动背景下,开展了“大棚房”问题专项清理整治。
朱晋华在审理一起农村土地承包合同纠纷案件过程中,发现该处农业园整治区域面积广,涉及群体多,存在产生群体性矛盾的风险。为达到“审理一案,教育一片”的效果,朱晋华主动将勘验、取证,审理、宣判等流程全公开。
勘验当日,数百名业主自发参与,她首先解答业主们关心的共性问题,随后组织在场业主指定数名代表,邀请村镇有关人员参与现场勘验。在庭审环节,业主与媒体共同旁听、全程见证。案件宣判后,双方当事人对判决结果均表示认可,未提起上诉。在该案的示范带动下,后续其他业主与园区经营者之间的纠纷也得到妥善化解。案件审理结束后,朱晋华进一步总结审理经验,形成了“效力识别—全面审查—合意判断—分类处置”涉违法建设农村土地承包合同纠纷审理模型,成为区域类型案件的裁判指引。该案也被评为北京法院为“疏解整治促提升”专项行动提供司法保障优秀案例。
在多年审判工作中,朱晋华秉持精研实干作风,把案件办成案例,把观点炼成规则。她撰写的多篇案例入选《中国法院年度案例》,多篇学术论文、司法统计等在全国等各项评比中荣获各类奖项,多篇文章发表于各类学术期刊,被评选为昌平法院首届审判业务专家,为昌平法院争创特色人才高地发挥骨干作用。
雁阵齐飞致远共振辖区发展
为处理好农村土地“三权分置”纠纷案件,助推农村要素市场化配置改革,朱晋华与两名骨干法官、数名法官助理组成涉农纠纷专业审判团队,五年间集中审结了“外嫁女”“进城户”权益保护案、其他方式承包权益纠纷、承包方与土地经营方补偿款分配纠纷、农用地流转期限认定等一批疑难复杂案件。
此外,审判团队持续不断总结经验,承办北京法院第五期“京法精品课堂”,为全市同行讲授涉农审判要点;与农业农村部管理干部学院建立全国土地承包仲裁员培训合作机制;制定《办案规范汇编》,指导开展涉农地纠纷调解、仲裁工作;向辖区街镇及相关机构发送司法建议5篇,7次组织召开机构联席会议,推动形成村镇两级调解、区级仲裁、法院裁决的涉农地纠纷“三维联动机制”,为农业农村发展贡献司法智慧。
在北京“两区”建设中,昌平区立足自贸试验区科技创新片区功能定位,积极打造未来科学城“两谷一园”。为精准服务企业发展,助力营商环境优化,朱晋华积极研判商事案件审理中涌现的新情况新问题,最大限度发挥司法能动性。疫情期间,为帮助中小微企业提高风险应对能力,她与同事编写《中小微企业应对疫情防范风险法律建议白皮书》《金融审判与金融风险防范白皮书》,开启线上“京法巡回讲堂”,为中关村科学园昌平园的数百家企业开展在线培训,受到企业广泛赞誉。
为进一步发挥破产审判助力市场经济健康有序发展的重要作用,朱晋华积极探索破产预重整及处置机制,稳妥审理了具有较大影响的破产案件。
在联绿-新奥合并重整案件中,联绿集团、新奥集团是分别具有国内外领先专利技术及行业最高资质的关联企业,收到其实质合并重整申请后,朱晋华随即对公司进行了实地走访调查。为精准识别债务人重整价值,她探索适用“预重整”程序,根据债权人意见迅速指定临时管理人,同时全程监督管理人依法行权、规范履职,保障合并重整顺利完成。该案件入选最高人民法院十大典型破产案例,被评价为“充分尊重债权人意愿,给予各方主体商业决策空间,有力保障各方权益的有益探索”。
科技赋能审判前行致敬芳华
自2015年以来,民间借贷案件数量已位居全国法院一审受理民商事案件类型首位,案件审理存在对账难、计算难等问题。为高效率低成本解决该类纠纷,朱晋华牵头研发借贷计算软件。她与同事认真调研,与工程师线上沟通,通宵达旦设计图纸、梳理流程、确定细节、测试运行,历时四个月设计完成“阶梯式”民间借贷计算(交互)管理系统,并取得了软件著作权。通过便利化的交互功能、自动化的规则适用、精细化的数据算法,实现纷争快速化解。
该系统自运行以来,在民间借贷案件中提供辅助计算,使用已达8000余次,获评2021年全国政法智能化建设创新案例。
“只有相信自己从事的是伟大的工作,人们才会怡然自得。”朱晋华深信每一个案件对司法进步都具有不可替代的价值。心有方向,脚有力量,她将在基层的大舞台上以“时不我待,只争朝夕”的精神前行不辍,致敬芳华,接续奋斗!
文/北京政法网董振杰