曲靖市坚持“分类指导、示范引领、全面推进、整体落实”的工作思路，以建设“云南教育次中心”和“现代教育强市”为目标，突破组织领导、部门合力、体制机制、激励保障、责任落实等方面的瓶颈制约，全力推动中小学校党组织领导的校长负责制全域试点工作，形成“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协同推动、“一体化”整体推进的工作格局，推动全市办学水平和教育教学质量持续走在全省前列。

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坚持整体统筹与分级负责相统一，着力构建全链条责任体系

“我们在全市485所具有独立法人资格且建立党组织的公办中小学校全面推行党组织领导的校长负责制，是推动曲靖教育事业高质量发展的一次创新性实践。”曲靖市党组织领导的校长负责制试点工作领导小组办公室负责人向记者介绍。

该市各级党委认真履行试点工作主体责任，组织、教体、编办、人社等部门密切配合，成立由市委副书记任组长、市委组织部部长和分管教体工作的副市长任副组长的试点工作领导小组，领导小组下设办公室及综合协调、组织建设、机构编制、人力资源4个专项工作组。建立定期调度制度，每月召开1次调度会，每两月召开1次推进会和协调会，同时制定部门职责清单，组织部门和教体下发工作督办单跟进落实，做到清单化管理、项目化推进。

坚持体制改革与教学工作相配套，着力构建全配套改革体系

“中小学校党组织领导的校长负责制试点改革是个很好的机会，将教育教学导向从‘育分为重’向‘育人为先’转变，全面落实立德树人根本任务，为人民办好学校，培养对社会有用的人，这是我们的努力方向。”麒麟区第七中学党总支书记王慧琼说。

曲靖市印发实施《关于规范中小学校基层党组织设置的指导意见》，根据党组织发挥领导作用的需要，规范试点学校党组织设置。制定出台《曲靖市中小学校高质量党建引领学校高质量发展的三十条措施》，深入实施中小学校党建“提质增效”十大行动，规范支部建设、严格党员教育管理、加强师德师风建设，推动党建工作与教育教学、德育和思政工作深度融合。规定由学科组长担任党支部书记或党小组长，将党支部建设同学科教学目标任务考核挂钩、党小组建设同备课组成绩挂钩，实行党支部、党小组目标责任制，激励各党支部和党小组勇于创新、主动作为。

坚持固本培元与守正创新相结合，着力构建全维度制度体系

“市级层面构建了较为系统全面的制度体系，细化党政工作职责、健全议事决策制度、完善沟通交流机制，带动引领我们学校党组织进一步做到职责准、边界清、方向明。”曲靖市民族中学党委书记柏柱生说。

2022年7月，曲靖市在明确试点工作总体方案后，印发实施党组织会议讨论决定事项清单、党组织书记和校长职责等9个配套文本，探索构建中小学校党组织领导的校长负责制试点工作“1+9”制度体系；推行“三重一大”事项实行党员先知，党组织先议，党员先行的“三先”制度，带动破解党组织领导的校长负责制试点工作中的难点堵点问题；同时指导全市中小学校修订学校章程，明确党组织的全面领导地位、职责权限、工作方式、工作机构、人员配备和经费保障，着力构建全维度制度体系。

坚持统一领导与分工合作相协调，着力构建全高效运行体系

“党组织领导的校长负责制重新界定了学校权责体系，将校长中心地位转变为党组织核心地位，充分发挥了党组织统一领导学校各项工作的‘主心骨’作用。”沾益区一中党委书记庄爱理说。

该市着力防范和破解“党政分设”学校党建业务融合力度不够的问题，建立党组织书记和校长定期沟通制度，将党建工作融入教育教学和学校管理，让党政“一把手”分设既分出责任、分出质量、分出担当，又切实把党组织集体领导和校长行政负责两个优势充分发挥、有机整合。着力防范和破解“党政一肩挑”学校重业务轻党建“一头沉”的问题，建立定期报告制度，各级各类学校党组织每学期向上级党组织报告试点工作开展情况，加强领导班子成员的日常沟通、个别沟通，优化各类会议职能、规则和流程，切实发挥好“一肩挑”的效率优势。

坚持示范引领与跟踪问效相呼应，着力构建全过程保障体系

“市级组织、教体、编办、人社等相关部门为我们建立与中小学校党组织领导的校长负责制相适应的保障机制，破解了领导职数、机构设置、党务干部待遇保障等难题，使我们试点工作能够落实、落细、落小。”富源县委教育体育工委书记、教育体育局党组书记、局长姚和东说。

曲靖市重新核定中小学校党组织书记、副书记、校长职数，并设立组织办作为学校党组织工作机构，明确设党委、党总支、党支部的学校按相应要求配备党务工作者。创新建立中小学校党务工作者职称评聘、工作量核定、奖励性绩效方面的保障措施，探索兼职党务工作人员计算工作量，明确课时及绩效系数。同时，深化“一校一品”党建示范校创建工作，全市累计创建云南省“云岭先锋·育人红烛”示范学校204所，并强化督促指导各试点学校认真总结中小学校领导体制改革，按照不同层次、类型、学段，择优选树30所试点示范学校。

云南网通讯员 王博文 段焯文