凝心聚力抓创建
齐抓共管保平安
(资料图)
——河南省持续深化“三零”创建综述
核心提示
“别说有啥案件发生了，村里连吵架的都少见。”“村里安装了摄像头，就像有人在家门口24小时站岗放哨一样，我们心里踏实得很！”……问及柘城县皇集乡易周村的治安环境，这里的村民纷纷点赞。大家从日常生活中感受到：平安就在身边。
治政之要在于安民，人民群众的安全感来源于全省聚力“三零”创建，各地平安环境持续向好。省委部署这项工作以来，全省上下迅速行动、扎实推进，去年共排查化解各类矛盾纠纷57.9万件，刑事警情、治安警情实现双下降。
凝聚合力，打好创建“组合拳”
基层强，则社会稳、福祉稳。“三零”创建，最关键的是做到防范在先、发现在早、处置在小。各地各单位坚持业务建设和平安建设同步抓、双过硬，积极主动出新招、亮实招、使硬招，共同打出平安“组合拳”，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。
省法院一站式多元矛盾调处中心等经验做法受到最高人民法院肯定。省检察院排查风险隐患案件53件，制定化解稳控方案，落实“一人一案一专班”。省公安厅依托“一村（格）一警”机制，开展“登门入群”活动，全省公安机关以“豫祝平安”专项行动为牵引，统筹治安整治、打击犯罪等系列行动，坚决守牢安全稳定防线。省司法厅在全省开展“排查化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定”专项行动，综合运用司法所、人民调解、村（居）法律顾问、法律援助、社区矫正等五种力量17万余人，加强矛盾纠纷排查化解。过去一年，全省各类人民调解组织共排查化解矛盾纠纷58.92万件，调解成功率达98%。
团省委发动团干部、青年志愿者等10万余人次，入户15万余户，走访群众38万余人次。省妇联摸排重点人群33万余人、重点家庭3万余户，入户25万余次，走访群众55万余人、困境留守儿童12万余人。省教育厅针对有早期心理创伤、家庭生活困难、亲子关系紧张、单亲家庭、留守儿童等重点群体逐校开展心理排查。
省民政厅将矛盾纠纷排查化解工作纳入节假日日调度和旬调度、月通报，去年12月底组织开展为期两个月的省、市、县三级消防安全隐患集中排查整治，对各类民政服务机构消防安全等方面存在的问题隐患开展全覆盖、拉网式排查整治。省信访局开展重复信访积案集中专项治理，深化访调对接，全程跟进化解矛盾。省委组织部、省总工会、省人社厅、省住建厅、省卫健委、省退役军人事务厅、省应急管理厅等部门均按照职责，常态化推进“深化‘三零’创建矛盾纠纷排查化解”工作走深走实。
创新形式，擦亮地方特色
焦作市解放区居民刘某长期嗜酒如命，酒后言行失常，经常与人发生争执，成为辖区安全稳定的一个隐患。2022年，焦作市公安局解放分局争取戒酒治疗专项资金，成功帮其戒掉酒瘾。自此，刘某酒后滋事这一安全隐患从根源上被彻底消除。
面对矛盾纠纷排查化解“收集不全、流转不畅、合力不足”等难题，焦作市公安局创新推出矛盾纠纷“四色四单”管控机制，根据难易和危害程度将矛盾纠纷划分为“蓝、黄、橙、红”四个等级，同时积极落实“风险提醒单”“风险督办单”“风险移交单”“风险问责单”工作模式，进一步提升了矛盾纠纷流转的“清晰度”，以及矛盾纠纷排查化解全流程闭环推进。自2022年7月以来，该市历史遗留和新发生的高风险矛盾纠纷全部化解，实现了“发一化一”的良好效果。
深化“三零”创建，离不开因地制宜、创新实践。“三零”创建在全省铺开以来，各地结合实际，守点稳线控面，创经验、建亮点，形成了可借鉴、可复制的工作经验。
许昌市将每月10日设定为“联乡帮村工作日”，该市市委书记、市长等市四大班子领导，以及200多名县处级干部、3000多名帮扶干部，深入上千个基层联系点开展走访调研，倾听群众诉求和多方意见，通过关口前移，着力将问题化解在基层、将隐患解决在萌芽状态。
郑州中原区建立“1144”工作模式，高效推动平安建设和“三零”创建工作落地落细落实，秉开山之势、下绣花之功，促中原区平安和顺。
洛阳以“三清两建”为抓手持续排查化解矛盾纠纷，推动乡村治理。
平顶山出台《加强矛盾纠纷多元预防化解工作的实施意见》，分领域、按层级组建“核心、紧密、参与、群防”4个工作圈，推行“日调度、周例会、半月研判、月通报”4项机制，实施“预警、管控、治本”3大工程。
商丘坚持以“四个一”工作法推进“三零”平安创建，被评为“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。
周口重新规范划分14667个基础网格，细划“微网格”100622个，配齐网格长（员）。
航空港实验区实施三级联动、“六位一体”多元调处，村级“五人小组”网格覆盖，小组“十户联排”，开展“社会心理服务介入”“道交一体化处理”，打造“港好如意”品牌。
“四治融合”，夯实平安根基
“小区晚上有人偷摸放炮，造成安全隐患又影响居民休息。”近日，驻马店市驿城区李女士为一件小事烦心。抱着试试看的心态，她通过微信平台“驿格安”反映了自己的困扰，没想到不到半天时间，事情就得到了妥善解决。
群众的操心事烦心事就是政法干警的大事。为实现与群众沟通“零距离”、服务“短平快”、矛盾“早解决”，2022年驿城区政法委平安办引入微信数字化技术，推出企业微信（政务办）平台“驿格安”，方便居民对矛盾纠纷“随手拍”“随手报”，网格长“马上看”“马上办”，这一举措受到了群众的一致好评。
如今，以打通基层社会治理“最后一米”为目标，抓住群众最关心、最直接、最根本的问题，落小单元、落细任务，筑牢平安建设根基，已成为河南全省上下的共识。河南全面实施强基固本工程，解决好基层人、治、物、效问题，自治、法治、德治、数治相融合的基层治理体系不断完善。
鹤壁利用大数据为“三零”创建工作赋能，专门搭建“三零”创建数据平台，对全市行政村（社区）、企事业单位数量、名称等级等进行全面摸排，对各类创建主体的数据信息实施动态监测，及时变更，做到底数清、情况明，为“三零”创建工作夯实基础数据支撑。据介绍，自该平台正式运行以来，该市共有创建主体41600个，达标主体41182个，达标率99%。
新乡出动人员52万人次，入户174万余次，走访群众523万余人。投入资金为115名“五星”全科网格员购买通讯服务及配套设备。利用矛盾纠纷排查化解平台联动“平安新乡”APP“线上一网通调”，线上办结矛盾纠纷9617起。
三门峡开展平安守护百日行动，组织4.5万余名志愿者开展全天候巡逻，并实行周通报。
南阳依托3万多全科网格，发动10万人走访群众8.4万余户17万余人，4900多个村（社区）均建立矛盾纠纷“6+N”台账。
